Содержание
19 Особенностью этого законодательного определения коррупции является её раскрытие через конкретные виды коррупционных правонарушений. При этом правонарушения, указанные в п. а ст. 1 этого Закона, отражены в УК РФ в виде таких преступлений, как злоупотр
19 Рассмотрим данные преступления более подробно.
20 Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК).
20 Основной непосредственный объект – интересы службы (нормальная деятельность) частных нотариусов и аудиторов. Дополнительный непосредственный объект – права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или госу
22 Вид состава – материальный. Обязательный признак объективной стороны – причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
22 Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целями извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.
22 Субъект – специальный
22 То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, образует квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 202).
23 Санкции данной статьи предусматривают
23 Под коммерческой организацией следует понимать организацию (юридическое лицо), которая в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли (например, хозяйственное товарищество и общество, производственный кооператив, государств
23 К некоммерческой организации, которая не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в соответствии с гражданским законодательством, относятся потребительский кооператив,
23 Состав преступления – формальный.
23 Субъективная сторона – прямой умысел.
23 Субъект – общий.
23 Совершение указанных деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой образует квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 204).
23 Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204, заключается в
24 1) незаконном получении лицом, выполняющим управленческие функции, имущества за деяния в интересах дающего;
24 2) незаконном пользовании услугами имущественного характера за деяния в интересах дающего.
24 Субъект – специальный
24 Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 204, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо сопряженное с вымогательством предмета подкупа, образует еще один особо квалифицированный состав (ч. 4 ст. 204).
24 Лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 204, освобождается от уголовной ответственности, если
24 - в отношении его имело место вымогательство;
24 - оно добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
24 Санкции данной статьи предусматривают крупный денежный штраф, а также возможность наказания в виде лишения свободы на срок до 8 лет.
24 Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК).
24 Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на нормальную деятельность публичного аппарата упра
25 Под государственной службой РФ понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий
25 Система государственной службы включает государственную гражданскую службу (федеральную и субъектов РФ), военную службу и правоохранительную службу.
25 Государственная гражданская служба понимается как профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъе
25 Служба в органах местного самоуправления (муниципальная служба) – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (ст. 2
26 Объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями включает три обязательных признака
26 Принято считать, что преступление может быть совершено путем как действия, так и бездействия, когда должностное лицо сознательно не выполняет свои обязанности.
26 Закон говорит об использовании должностным лицом своих служебных полномочий, поэтому имеется в виду только такое действие (бездействие) должностного лица, которое вытекает из его полномочий и связано с осуществлением прав и обязанностей, которыми оно
26 Интересы службы, вопреки которым должностное лицо использует в данном случае свои служебные полномочия, определяются не только потребностями функционирования конкретного государственного органа или органа местного самоуправления, государственного или
26 Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом государственных или общественных интересов – это в значительной степени оценочное понятие. В обвинительных документах органов предварительного следствия
27 Злоупотребление должностными полномочиями совершается с прямым или косвенным умыслом. В отношении последствий умысел виновного чаще всего бывает неконкретизированным.
27 Обязательным признаком субъективной стороны должностного злоупотребления является мотив, определенный в законе как корыстная или иная личная заинтересованность. Злоупотреблением должностными полномочиями из корыстной заинтересованности следует считат
27 Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления должностными полномочиями или служебного подлога может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, месть,
27 Частное лицо не может быть исполнителем (а также соисполнителем) преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, однако вполне законным является их привлечение к ответственности
28 Субъект – должностное лицо.
28 В силу примечания 1 к статье должностными лицами признаются три категории граждан
28 а) лица, осуществляющие функции представителя власти;
28 б) лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воински
28 в) лица, выполняющие административно-хозяйственные функции в тех же местах.
28 Легальное определение представителя власти дается в примечании к ст. 318 УК.
28 Организационно-распорядительные функции обычно реализуются в сфере подчиненности одних лиц другим. Административно-хозяйственные функции означают полномочия по управлению государственным, муниципальным и корпоративным имуществом, по определению его п
28 Субъектом квалифицированного состава (ч. 2 ст. 285) является лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.
28 Причинение тяжких последствий является признаком особо квалифицированного состава преступления (ч. 3 ст. 285).
28 Санкции настоящей статьи предусматривают наказание в виде штрафа в размере 80 тыс. руб., вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет.
28 Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК).
28 Превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые
28 а) относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу);
28 б) могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц);
29 в) совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом;
29 г) никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
29 Общим для всех этих случаев является то, что должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы прав и полномочий, предоставленных ему законом. Неправомерные действия должностного лица при превышении должностных полномочий должны быть неп
29 Объем прав и полномочий субъекта определяется его должностной компетенцией, которая закрепляется в различных нормативных актах (законах, уставах, положениях, инструкциях, приказах и т.п.). Для того чтобы установить, что должностное лицо совершило дей
29 Чаще всего при превышении должностных полномочий последствия в виде существенного нарушения прав и интересов граждан, организаций, общества или государства выражается в причинении физического вреда личности, нарушении конституционных прав и свобод гр
29 Состав преступления – материальный.
29 Субъектом превышения должностных полномочий может быть только должностное лицо
29 Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины (как правило, в виде прямого умысла).
30 Субъектом квалифицированного состава (ч. 2 ст. 286) является лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.
30 Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 286) имеет место в случае превышения должностных полномочий, совершенного
30 а) с применением насилия или с угрозой его применения;
30 б) с применением оружия или специальных средств;
30 в) с причинением тяжких последствий.
30 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, а также убийство выходят за рамки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286.
30 Санкции по данной статье предусматривают наказание в виде штрафа от 80 тыс. руб., вплоть до лишения свободы на срок до 15 лет.
30 Получение взятки (ст. 290 УК).
30 Суть взяточничества заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой им должностью.
30 Предметом взятки могут быть любые материальные ценности (деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.), а также различного рода услуги (выгоды) имущ
30 Возможны в качестве предмета взятки и иные выгоды имущественного характера
30 Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 10 февраля 2000г. № 6 указал, что под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных плате
31 Получение должностным лицом различного рода услуг нематериального характера взяточничеством не признается. В соответствующих случаях эти действия можно рассматривать как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК).
31 Имущественные ценности (услуги) могут быть переданы (предоставлены) как самому должностному лицу – получателю взятки, так и с его ведома – членам семьи, другим лицам, близким взяточнику, а также могут быть непосредственно перечислены в банк на счет в
31 Наряду с простейшими способами дачи-получения взятки путем передачи денег лично должностному лицу или через посредника встречаются более сложные завуалированные формы совершения этого преступления.
31 В частности, взятка может быть дана (получена) под видом погашения несуществующего долга лица, передавшего ценности, посредством продажи-покупки ценных вещей за бесценок, по явно заниженной цене или, напротив, путем покупки-продажи вещи по явно завыш
31 В соответствии со ст. 290 взятка может быть получена должностным лицом
31 1) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящие в служебные полномочия должностного лица (ч. 1);
31 2) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но последнее в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) (ч. 1);
32 3) за общее покровительство или попустительство по службе должностным лицом взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1);
32 4) за незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ч. 2).
32 Действия (бездействие) должностного лица, входящие в его служебные полномочия, – это законные правомерные действия (бездействие) должностного лица, не нарушающие его служебных обязанностей, не выходящие за рамки его должностной компетенции, т.е., ина
32 Взяточничеством признается незаконное получение должностным лицом материальных ценностей и выгод имущественного характера за общее покровительство или попустительство лицу, передающему эти ценности или оказывающему имущественную услугу, или представл
32 Покровительствовать – значит защищать, оказывать внимание, помощь, а попустительствовать (потворствовать, потакать) – проявлять снисходительное отношение к чьим-либо недозволенным либо противоправным действиям.
32 Незаконные действия (бездействие) должностного лица, о которых говорится в ч. 2 ст. 290, – это неправомерные действия, которые не вытекали из служебных полномочий должностного лица или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащи
33 Получение взятки считается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если она передавалась по частям, независимо от того, выполнило ли это лицо обусловленное действие или нет, собиралось оно выполнить это дей
33 Как следует из текста закона, действие или бездействие должностного лица, за которое им получается взятка, может быть законным, правомерным, т.е. оно фактически должно было быть совершено независимо от взятки, так и незаконным, противоправным. Иногда
33 Ответственность за взяточничество наступает независимо от того, когда вручена взятка – до или после совершения должностным лицом действия или бездействия, и безотносительно к тому, была ли взятка заранее обусловлена, выполнены ли какие-либо действия
33 Незаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действия (бездействие) с использованием служебного положения должно расцениваться как взятка в следующих случаях
33 1) если имело место вымогательство этого вознаграждения со стороны должностного лица;
33 2) если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение должностного лица, попустительство или покровительство с его стороны, т.е. его «встречное обязательств
33 Взятка может быть получена должностным лицом лично или через посредника, каковым признается лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает предмет взятки.
33 Получение взятки – умышленное преступление, совершаемое из корыстных побуждений.
33 Должностное лицо – взяткополучатель осознает, что материальные ценности или выгоды переданы (предоставлены) ему именно как взятка за совершение действий (бездействие), входящих в его служебные полномочия, либо за способствование в силу должностного п
34 Если должностное лицо, получая материальные ценности, вводит в заблуждение тех, кто их передает, создает видимость правомерности их получения, утверждая, например, что ценности получаются в качестве оплаты за оказанную учреждением услугу, выполненную
34 Особо квалифицированный состав (ч. 4 ст. 290) предусматривает ответственность за преступление, совершенное
34 а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
34 б) с вымогательством взятки;
34 в) в крупном размере.
34 Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица или два и более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее дог
34 Вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом п
34 Вымогательство означает требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предо
35 Согласно примечанию к ст. 290, крупным размером взятки признаются сумма денежных средств, а также стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. руб.
35 Санкции настоящей статьи предусматривают крупный денежный штраф, лишение свободы на срок до 15 лет, сопряженное с денежным штрафом до 90-кратной суммы взятки.
35 Дача взятки (ст. 291 УК).
35 Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291, заключается в даче взятки должностному лицу лично или через посредника, а объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291, – в даче взятки должностному лицу за совершени
35 Преступление имеет формальный состав.
35 Субъективная сторона – прямой умысел.
35 Субъект преступления – общий.
35 Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если
35 - имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;
35 - оно добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
35 Санкции настоящей статьи предусматривают денежный штраф, лишение свободы на срок до 15 лет, с денежным штрафом до 90-кратного размера предлагаемой взятки.
35 Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК)
35 Посредничество во взяточничестве, т.е. непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование в достижении соглашения между взяткодателем и взяткополучателем подлежит уголовному наказанию в зависимос
36 Посредничество во взяточничестве с использованием своего должностного положения, – штраф до 1 млн. руб. и вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет. Посредничество в крупном размере, либо совершенное группой лиц по предварительному сговору наказывае
36 Таким образом, к коррупционным преступлениям относятся противоправные деяния, имеющие следующие признаки
36 1) наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, а также лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации;
36 2) связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;
36 3) обязательное наличие у субъекта корыстного мотива;
36 4) совершение преступления только с прямым умыслом.
37 Привлечение к уголовно-правовой ответственности медицинских работников за совершение коррупционных правонарушений имеет ряд отличительных особенностей
37 Во-первых, данный вид преступлений обладает высокой степенью латентности, что затрудняет их выявление и фиксацию.
37 Во-вторых, большинство преступлений коррупционной направленности медицинских работников имеет «бытовой» характер, когда речь идет о крайне небольшом вознаграждении медицинского специалиста за выполнение противоправных действий пациента.
37 В-третьих, расследование данных преступлений существенно затрудняется корпоративностью медицинских учреждений в целом. При этом нередко их руководители стремятся сделать все возможное, чтобы не выносить «сор из избы», стараясь скрыть от общественност
37 Уголовная ответственность, предусмотренная ст. 204 УК РФ (Коммерческий подкуп) среди медицинских работников встречается достаточно редко. Отчасти это объяснимо тем, что врачи не являются должностными лицами. Должностными лицами являются лишь главные
38 Суд признал С. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204 УК РФ, и назначил ей наказание в виде штрафа с лишением права занимать руководящие должности, связанные с выполнением управленческих функций в коммерческих и иных органи
38 Пример №2.
39 Вместе с тем апелляционным определением Оренбургского областного суда приговор изменен. Из приговора исключено указание суда на назначение дополнительного наказания в виде лишения права заниматься организационно-распорядительной деятельностью, связан
39 Превышение полномочий (должностных полномочий) является более распространенным явлением в здравоохранении. В соответствии с законодательством об охране здоровья экстренная медицинская помощь и неотложная медицинская помощь должны быть оказаны медицин
39 Под неоказанием экстренной помощи больному без уважительных причин следует признавать
39 - отказ в медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения;
39 - лицам без определенного места жительства;
39 - отказ принять больного в лечебном учреждении;
39 - ссылка медработника на окончание рабочего времени, на нахождение в отпуске;
39 - ссылка медработника на отсутствие у гражданина полиса обязательного или добровольного медицинского страхования;
39 - при наличии ведомственных инструкций, запрещающих оказание медицинской помощи в ведомственных лечебных учреждениях гражданам, не являющимся сотрудниками конкретного ведомства;
40 - в связи с исполнением руководителями медицинских организаций незаконных распоряжений вышестоящих должностных лиц, связанных с ограничением госпитализации в стационары престарелых пациентов либо лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, госпитализация
40 Действия руководителя медицинской организации, отдавшего незаконное распоряжение подчиненным ему работникам не принимать в лечебное учреждение граждан, не имеющих медицинского полиса, или не являющихся сотрудниками ведомства, к которому относится леч
40 Пример №3.
40 В качестве примера приведем приговор Кировского районного суда г. Екатеринбурга в отношении главного врача частной клиники Р., отдавшего приказ своим работникам не принимать больных, не имеющих полиса добровольного медицинского страхования.
40 12 февраля 2023 г. в клинику обратился 35-летний Л. с жалобами на резкие боли в нижней правой части живота. В соответствии с приказом Р., в связи с отсутствием полиса ДМС у Л. ему было отказано в оказании медицинской помощи. Л. был перенаправлен в му
40 Р. Был осужден по ч. 2 ст. 201 УК РФ на пять лет лишения свободы, с отбыванием наказания условно, а также правом занимать руководящие должности в системе здравоохранения сроком на три года.
40 Привлечение медицинских работников по ст. 285 УК РФ (Превышение должностных полномочий) встречается более часто.
41 Пример №4.
41 Участковым терапевтом З. работавшим в одном из медицинских учреждений Томской области, в течение 2021–2022 гг. было выписано 10 справок о вакцинации граждан против короновирусной инфекции не имевших вакцинации в действительности. За свою противоправн
41 Несколько по-другому обстоят деда по делам о взяточничестве. Лидирует в этом списке ст. 290 УК РФ (Получение взятки). В большинстве изученных нами уголовных дел фигурируют взятки, не превышавшие суммы в 50 000 руб.
41 Пример №5.
41 Врачом-хирургом городской больницы г. Кирова В. был поставлен ложный диагноз «плоскостопие 3 степени» 18-летниму пациенту А., проходившему военно-врачебную комиссию на предмет определения степени годности к службе в вооруженных силах РФ. При этом В.,
41 Уголовная ответственность медицинских работников за взяточничество зависит от количества совершенных противоправных действий работника, полученных сумм взяток, а также степени причиненного вреда общественным отношениям.
42 Пример №6.
42 В качестве примера приведем приговор Новосибирского гарнизонного суда в отношении врача-хирурга военного госпиталя К.
42 К. проходил службу по контракту в военном госпитале, имел звание «капитан медицинской службы». В течение 2020–2022 г. К. поставил фальшивые диагнозы 3 солдатам срочной службы, которые в дальнейшем были демобилизованы по состоянию здоровья. За свою не
42 Намного реже происходит возбуждение уголовных дел по ст. 291.1 УК РФ (Посредничество во взяточничестве).
42 Пример №7.
42 Бердский городской суд Новосибирской области в 2018 г. вынес обвинительный приговор, назначив Д. наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания условно.
42 Д. работал в должности санитара одного из медицинских учреждений. По инициативе заведующего отделения Л., в котором работал Д., он предоставил сведения своей банковской карты, на которую было переведено 15 000 руб., предназначавшиеся для Л. за создан
42 Следует учитывать, что предметом взятки могут быть не только наличные денежные средства. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступл
43 Под незаконным оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с по
43 В тех случаях, когда предметом взятки являются имущественные права, у должностного лица, получившего такое вознаграждение, возникает возможность вступить во владение или распоряжаться чужим имуществом как собственным, требовать от должника исполнения
43 Пример №8.
43 В качестве взятки следует рассматривать дарение врачу травматологического отделения Ростовской областной больницы П. в 2011 г. автомобиля «Тойота камри», за обещание применения при лечении пациента современных методов проведения оперативного вмешател
43 При оценке суммы взятки суд исходил из результатов проведенной товароведческой экспертизы автомобиля, определившей ее стоимость с учетом амортизационного износа в 650 000 руб., что соответствует крупному размеру взятки.
43 Таким образом, наиболее часто встречающиеся в материалах судебной практики коррупционные преступления медицинских работников представляют собой взяточничество и злоупотребление должностными полномочиями. При этом каждый медицинский работник, совершая
64 - порядок и сроки представления информации в единую систему;
79 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс». Режим доступа
%
Одностраничный режим чтения
Основной режим чтения
Тэги
Заметки
Отправить на печать
Видео
Доп.материалы
Содержание

Правоведение: курс лекций. В 2 ч. Ч. 2

Авторы: Дудка О. Ф., Михеенков Е. Г., Назметдинов Р. Р.
Вернуться на сайт
Открыть для копирования
В книге
На странице
Скачать выбранные
/ 81
1 81
Копирование: 40 (40) страниц | Печать: 16 (16) страниц
Ограничения на печать и копирование введены правообладателем. В скобках
указан остаток по каждому пункту с учетом того, что Вы уже использовали